EUDR für Kosmetik und Pharma: Was betroffen ist – und was nicht
Das Wichtigste in Kürze
- Die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR, Verordnung (EU) 2023/1115) gilt ab dem 30. Dezember 2026 für große und mittlere Unternehmen, ab dem 30. Juni 2027 für Kleinst- und Kleinunternehmen.
- Betroffen ist nur, was in Anhang I steht – maßgeblich ist die Zolltarifnummer, nicht der Inhaltsstoff. Fertige Cremes, Lotionen, Gele oder Salben stehen nicht in Anhang I.
- Für Kosmetik und Pharma relevant sind vor allem Rohstoffe aus Palmöl, etwa Glycerin, Stearinsäure und Fettalkohole, sowie ab dem 30. Dezember 2027 Seifen, die Palmöl enthalten. Bei vielen dieser Positionen gilt eine Ausnahme für die Herstellung von Arzneimitteln.
- Verpackungen, die nur ein anderes Produkt stützen, schützen oder tragen, fallen nicht unter die EUDR.
Worum es geht und ab wann es gilt
Die EUDR soll verhindern, dass Produkte auf den EU-Markt kommen, für deren Herstellung nach dem 31. Dezember 2020 Wald gerodet oder geschädigt wurde. Sie betrifft sieben Rohstoffe: Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalme, Kautschuk, Soja und Holz – und daraus hergestellte Erzeugnisse, soweit sie in Anhang I aufgeführt sind.
| Ab | Wer oder was |
|---|---|
| 30.12.2026 | große und mittlere Unternehmen sowie nachgelagerte Akteure und Händler |
| 30.06.2027 | Kleinst- und Kleinunternehmen, die als Marktteilnehmer handeln |
| 30.12.2027 | neu in Anhang I aufgenommene Erzeugnisse, u. a. weitere Palmöl-Derivate und Seifen |
Ob ein Unternehmen als groß, mittel, klein oder Kleinstunternehmen gilt, richtet sich nach der EU-Bilanzrichtlinie (2013/34/EU) – also nach Bilanzsumme, Umsatz und Zahl der Beschäftigten, nicht nach der Mitarbeiterzahl allein.
Die EU hat die Verordnung im Dezember 2025 vereinfacht (Verordnung (EU) 2025/2650). Im Mai 2026 hat die Kommission ihren Überprüfungsbericht vorgelegt; weitere Änderungen am Verordnungstext sind danach nicht vorgesehen.
Anhang I entscheidet – nicht der Inhaltsstoff
Ob ein Produkt unter die EUDR fällt, hängt allein davon ab, ob seine Zolltarifnummer (KN-Code) in Anhang I steht. Ein Produkt mit Palmöl-Bestandteilen ist nicht automatisch betroffen.
Für Kosmetik und Pharma heißt das: Fertige Cremes, Lotionen, Gele, Salben, Zahnpasta oder Shampoos werden unter Zolltarifnummern eingereiht, die nicht in Anhang I stehen. Sie fallen nicht unter die EUDR – unabhängig davon, wie viel Palmöl-Derivat sie enthalten. Die Einreihung im Einzelfall ist Sache des Zolls; im Zweifel lohnt eine verbindliche Zolltarifauskunft.
Palmöl-Rohstoffe: was ab wann betroffen ist
Die Derivate sind nur erfasst, soweit sie aus Ölpalme gewonnen oder unter ihrer Verwendung hergestellt wurden.
| Erzeugnis | KN-Code | Ab | Ausnahme Arzneimittel |
|---|---|---|---|
| Palmöl und Palmkernöl, auch raffiniert | 1511, 1513 21, 1513 29 | 30.12.2026 | – |
| Glycerin mit mindestens 95 % Reinheit | ex 2905 45 | 30.12.2026 | ja |
| Palmitinsäure, Stearinsäure, ihre Salze und Ester | ex 2915 70 | 30.12.2026 | ja |
| technische Fettsäuren und Fettalkohole | ex 3823 11, 3823 12, 3823 19, 3823 70 | 30.12.2026 | ja (u. a. 3823 11, 3823 12) |
| gehärtete oder umgeesterte Palmöle | ex 1516 20 | 30.12.2027 | ja |
| Rohglycerin, Glycerinwasser und -unterlaugen | ex 1520 00 | 30.12.2027 | nein |
| Cetyl-, Stearyl- und Laurylalkohol | ex 2905 17 00 | 30.12.2027 | ja |
| Ölsäure, Linolsäure, Linolensäure, ihre Salze und Ester | ex 2916 15 | 30.12.2027 | nein |
| weitere Derivate, u. a. quartäre Ammoniumverbindungen und Amide | ex 2921 19, ex 2923 90 00, ex 2924 19 00 u. a. | 30.12.2027 | ja |
Ausnahme für Arzneimittel: Bei vielen Palmöl-Positionen – darunter Glycerin, Stearinsäure und mehrere Fettsäuren und Fettalkohole – sind Erzeugnisse ausgenommen, soweit sie zur Herstellung von Human- oder Tierarzneimitteln verwendet werden. Diese Ausnahme hat die Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102 eingeführt; sie steht aber nicht bei jeder Position (z. B. nicht bei Rohglycerin, Ölsäure oder Seifen in anderer Form). Für Kosmetik gibt es keine solche Ausnahme.
Seifen ab 30. Dezember 2027
Mit der Änderung von Anhang I (Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102, in Kraft seit 18. September 2026) kommen ab dem 30. Dezember 2027 Seifen hinzu, die Ölpalme enthalten oder unter ihrer Verwendung hergestellt wurden:
- Toilettenseifen in Stücken (ex 3401 11 00) – mit Ausnahme für die Herstellung von Arzneimitteln
- Seifen in anderer Form (ex 3401 20) – ohne diese Ausnahme
Ob ein flüssiges Hautreinigungsprodukt als „Seife in anderer Form“ gilt oder unter eine nicht gelistete Position fällt, hängt von seiner Zusammensetzung und der Zolltarifeinreihung ab.
Verpackungen fallen in der Regel nicht darunter
Packmaterial, das ausschließlich dazu dient, ein anderes in Verkehr gebrachtes Produkt zu stützen, zu schützen oder zu tragen, ist nach Anhang I kein relevantes Erzeugnis. Faltschachteln, Trays und Versandkartons um ein Kosmetik- oder Arzneimittelprodukt lösen deshalb keine EUDR-Pflichten aus. Seit der Änderung von Anhang I sind außerdem Informations- und Werbematerialien ausgenommen, die ein anderes Produkt begleiten. Anders ist es, wenn Papier- oder Kartonverpackungen oder Etiketten als eigenständige Ware verkauft werden.
Wer was tun muss
| Rolle | Pflichten |
|---|---|
| Marktteilnehmer – bringt ein Anhang-I-Erzeugnis erstmals in der EU in Verkehr, z. B. als Importeur | Sorgfaltspflicht: Informationen einschließlich Geodaten der Anbauflächen, Risikobewertung, ggf. Risikominderung; Sorgfaltserklärung im EU-Informationssystem |
| Nachgelagerter Marktteilnehmer und Händler – handelt mit bereits erklärter Ware oder verarbeitet sie zu einem Anhang-I-Erzeugnis | keine eigene Sorgfaltserklärung; Angaben zu direkten Lieferanten und Abnehmern mindestens fünf Jahre aufbewahren. Nur der erste nachgelagerte Akteur bewahrt die Referenznummer der Sorgfaltserklärung auf. Unternehmen, die keine KMU sind, registrieren sich im Informationssystem. |
Wer Palmöl-Rohstoffe bei einem Lieferanten in der EU kauft und daraus Produkte herstellt, die nicht in Anhang I stehen – etwa Cremes oder Shampoos –, bringt selbst kein relevantes Erzeugnis in Verkehr. Trotzdem fragen Kunden und Prüfstellen zunehmend nach Herkunftsnachweisen entlang der Lieferkette.
In Deutschland ist die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) zuständig. Der Entwurf des deutschen Durchführungsgesetzes mit Bußgeldvorschriften wurde am 8. Oktober 2026 erstmals im Bundestag beraten und ist noch nicht beschlossen (Stand: 27. Oktober 2026).
Was Markeninhaber jetzt tun sollten
- Produktliste abgleichen: Welche Ihrer Produkte und Rohstoffe haben eine Zolltarifnummer aus Anhang I?
- Rolle bestimmen: Importieren Sie selbst Anhang-I-Erzeugnisse, sind Sie Marktteilnehmer mit voller Sorgfaltspflicht.
- Seifen und neue Palmöl-Derivate vormerken: Für sie gilt die EUDR ab dem 30. Dezember 2027.
- Arzneimittel-Ausnahme je Position prüfen: Sie gilt z. B. für Glycerin und Stearinsäure, aber nicht für jede Palmöl-Position und nicht für Kosmetik.
- Lieferanten frühzeitig einbinden: Klären Sie, welche Nachweise Ihre Rohstofflieferanten bereitstellen.
Herstellung und Abfüllung bei WAGENER
WAGENER & CO. stellt in Lengerich flüssige, halbfeste und pulverförmige Produkte für Kosmetik, Arzneimittel und Medizinprodukte her und füllt sie ab. Auf Wunsch beschafft WAGENER die benötigten Rohstoffe und Packmittel – auch über vom Kunden vorgegebene Lieferanten. Mehr dazu unter Lohnhersteller Kosmetik und Lohnhersteller Pharma.
Was die EU-Verpackungsverordnung für Lohnabfüllung bedeutet, lesen Sie im Beitrag PPWR bei Lohnabfüllung.
Stand: 12.11.2026. Dieser Beitrag gibt einen Überblick und ersetzt keine Rechts- oder Zollberatung. Verbindlich sind die Verordnung (EU) 2023/1115 in der geänderten Fassung und ihr Anhang I.
Quellen:
- Verordnung (EU) 2023/1115 mit Anhang I – EUR-Lex
- Änderungsverordnung (EU) 2025/2650 – EUR-Lex
- Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102 zur Änderung von Anhang I – EUR-Lex
- BLE: Entwaldungsfreie Produkte – Aktuelles
- IHK Regensburg: Die EU-Entwaldungsverordnung
Häufige Fragen
Fallen Kosmetikprodukte unter die EUDR?
Fertige Kosmetikprodukte wie Cremes, Lotionen, Gele oder Shampoos stehen nicht in Anhang I und fallen nicht unter die EUDR. Betroffen sein können Rohstoffe aus Palmöl und ab dem 30. Dezember 2027 Seifen, die Palmöl enthalten.
Ist Glycerin von der EUDR betroffen?
Ja, Glycerin aus Ölpalme mit mindestens 95 % Reinheit (ex KN 2905 45) steht in Anhang I; für große und mittlere Unternehmen ab dem 30. Dezember 2026. Ausgenommen ist Glycerin, soweit es zur Herstellung von Arzneimitteln verwendet wird. Rohglycerin (ex KN 1520 00) kommt ab dem 30. Dezember 2027 hinzu.
Gibt es eine Ausnahme für Arzneimittel?
Ja, bei vielen Palmöl-Positionen, etwa Glycerin, Stearinsäure, mehreren Fettsäuren und Fettalkoholen sowie Toilettenseifen in Stücken – soweit sie zur Herstellung von Human- oder Tierarzneimitteln verwendet werden. Die Ausnahme steht nicht bei jeder Position und gilt nicht für Kosmetik.
Fallen Faltschachteln und Versandkartons unter die EUDR?
Nein, wenn sie ausschließlich dazu dienen, ein anderes Produkt zu stützen, zu schützen oder zu tragen. Werden Kartonverpackungen als eigenständige Ware in Verkehr gebracht, können sie betroffen sein.
Ab wann gilt die EUDR für kleine Unternehmen?
Für Kleinst- und Kleinunternehmen, die als Marktteilnehmer handeln, ab dem 30. Juni 2027. Nachgelagerte Akteure und Händler sind unabhängig von ihrer Größe ab dem 30. Dezember 2026 erfasst.
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